济南西安泉州谁是最强后备军,建议将郑州升格

2019-09-21 19:50 来源:未知

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中心城市的活力是中国经济快速崛起的主要动力。作为驱动经济增长的引擎,2018年各大城市的经济发展也迈上了新台阶。

  3月12日下午,十二届全国人大五次会议河南团举行全体会议。全国人大代表、河南省高院院长张立勇发言时建议:中央将郑州升格为副省级城市。

记者对各地统计局、政府工作报告等公开数据统计梳理后发现,2018年,有28个城市的生产总值超过了7000亿元大关,有16个城市超过了万亿元大关,5个城市超过2万亿元大关。而这16座城市的GDP之和占到全国31%。

  今年全国两会期间,在人大代表和政协委员中,这个话题引起热议。

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  【建议】

随着宁波和郑州的加入,2018年GDP万亿俱乐部的成员扩至16个。

  张立勇:建议将郑州升格为副省级城市

郑州市统计局13日晒出的“成绩单”显示,初步核算,2018年,郑州市地区GDP完成10143.3亿元,比上年增长8.1%;经济总量在全国城市中居第16位,比上年前移1位。2018年,郑州市GDP占全省比重21.1%,比上年提高0.5个百分点;地方财政一般公共预算收入1152.1亿元,占全省比重30.6%。

  在发言中,张立勇提出,1994年,全国16个城市定为副省级。重庆升格为直辖市后,还有15个。中央这一决定,极大调动了这些城市广大干部的积极性,有力促进了这些城市的经济和社会的发展。

作为中西部地区的五大国家中心城市之一,郑州近年来在建设国家中心城市、引领中原城市群协调发展的步伐上快速前进。得益于工业化和城镇化的快速推进,郑州自身经济也高速增长。

  但是,河南作为中部第一经济大省,经济总量排在全国第五位,却没有一个副省级城市。而经济总量比河南略高的浙江有2个副省级城市,经济总量仅有河南一半的辽宁也有2个副省级城市。

数据显示,2018年,郑州市对外贸易额再创新高,进出口总值完成615.1亿美元,比上年增长3.1%,稳居中部六省省会城市第一位。该市的进出口额和出口额分别占全省进出口总额和出口总额的74.5%和72%。

  “河南这样一个政治、经济、文化、社会体量都很大的省份,这样一个加速发展的省份,这样一个为国家作出重大贡献的省份,却没有一个副省级城市。”他说。

河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授对第一财经记者分析,企业考虑物流、运输成本及较低的生产成本,在郑州设点是很好的选择。从全国的发展格局来看,郑州目前作为交通枢纽、物流枢纽的优势在不断凸显,郑州往全国各地的运输成本都比较便宜,这种交通物流优势带动产业要素向郑州集聚。

  这些年,中央为中西部地区的发展已经给予不少政策优惠。

浙江宁波的GDP也突破了万亿大关。宁波市统计局发布的数据显示,2018年全年全市实现地区生产总值10745.5亿元,跻身万亿GDP城市行列,按可比价格计算,同比增长7.0%,增速快于全国0.4个百分点。

  “下一步希望中央为中西部发展再搭建一些政治方面的平台。建议中央统筹考虑,将郑州升格为副省级城市。”他说。

作为世界第四大港口城市、长三角南翼经济中心,近年来,宁波一直在寻找自身的产业定位和产业名片,既要发挥传统产业优势,又要抓住新兴产业发展潜力。2月13日,宁波市市长裘东耀作政府工作报告时指出,2019年全市在工业经济领域,要重点实施“246”万千亿级产业集群培育工程,明确打造绿色石化、汽车制造两大万亿级产业,集群培育高端装备、新材料等四大五千亿级产业集群,建设关键基础件、智能家电等六大千亿级产业集群,全力争创国家制造业高质量示范区。

  【疑问】

随着宁波和郑州的加入,GDP万亿俱乐部城市正式扩容至16座。根据第一财经记者统计,这16座城市GDP之和达到了27.95万亿元,占全国GDP比重达到了31%。可见,万亿俱乐部城市、中心城市对我国经济驱动作用日益凸显。

  郑州为何没被列入“副省级”?

从行政级别来看,这16座城市中,包括四大直辖市及广州、深圳、武汉、成都、杭州、南京、青岛、宁波8座副省级城市,长沙和郑州是省会城市,只有苏州和无锡是普通地级市。

  河南作为中部大省,郑州作为全国交通枢纽,当初为何没被列入副省级城市呢?

此外,有14座城市分布在国家五大国家级城市群。其中长三角最多,共有6个,分别是上海、苏州、杭州、南京、无锡和宁波。目前在长三角的主要一二线城市中,除了合肥之外,其他均已入围GDP万亿俱乐部。由此可见,长三角城市群也是我国经济最为发达的世界级城市群。此外,珠三角、京津冀、成渝和长江中游这四大城市群各有两个城市入围。不在这五大城市群中的只有郑州和青岛。

  河南大学中原发展研究院院长耿明斋介绍,国家设立副省级城市时,主要是向沿海开放城市倾斜,而当时的郑州,在全国城市体系里还没有那么重要的位置。

按四大区域划分来看,东部沿海发达地区有11个城市,占据了近七成,中部有3个,西部有2个。中西部入围的城市均为直辖市和强省会。

  中国(河南)创新发展研究院院长、河南省社科院原院长喻新安介绍说,我国过去以计划经济为主,包括物资供应、资金和重要的生产资料的调配,计划性比较强,而且物资短缺,为了强化对一部分城市的支撑作用,列出了计划单列市,后来演变为副省级城市,形成了目前的格局。

济南西安泉州成后备军

  【观点】

按照2018年初佛山市政府工作报告中设定的经济社会发展预期目标,佛山市去年地区生产总值有望突破万亿,跨入“万亿俱乐部”,不过,年终成绩单显示,佛山离万亿俱乐部还差了一脚油门。

  现在副省级城市还有哪些意义?

今年的佛山市政府工作报告显示,2018年,佛山市实现GDP9935.88亿元,增长6.3%,距离万亿大关仅差60多亿元。按照预计,2019年佛山突破万亿大关几无悬念。

  喻新安认为,副省级的构架对这些城市本身仍具有标志性意义。

作为工业制造业大市,近年来随着产业结构的转型调整,佛山的经济增速也有所放缓。数据显示,2008年,佛山GDP高居全国第11位,排在武汉、成都、南京等大区中心城市之前。但2018年,佛山GDP总量被郑州超过,退至全国第17位。

  第一,我们整个国家处于层级管理当中,意味着这些副省级城市可以直接与中央、部委沟通,获得战略资源。

佛山经济增速的放缓,也是近年来以外向型产业、制造业为主的普通地级市发展的一个缩影。在加快转型升级的过程中,这些城市如何找准自己的定位、发挥出自身的优势十分关键。

  第二,副省级城市的构架也要求这些城市要有更大的作为,敦促这些地方更好更快发展,对区域发展起到更大的作用。而事实上也确实如此。

当前佛山正通过与广州等城市的紧密合作,来加快自身的转型升级。

  第三,这样的构架对于区域城市体系的建设也很有好处。因为这样就形成了城市由高到低的塔形结构,比如武汉,在以武汉为中心的城市圈中,运行就更顺畅。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经记者分析,在粤港澳大湾区中,广州与佛山未来可以发展成为一个超级城市,在整个大湾区中起到核心作用,且广佛之间距离近,可以实现无缝对接。在产业上,两市之间有很强的互补性,广州的科教力量较强,但没有充分发挥出来,两地联手可以充分发挥各自的优势。

  第四,副省级城市的构架,对城市的民生改善,对城市的治理体系和水平的提高都是有好处的。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经记者分析,广佛加起来经济总量超过3万亿元,是一个很大的都市圈。对佛山来说,现在城市发展不一定要追求GDP发展速度,而是应该追求高质量的发展,加快产业的转型升级和调整。从劳动密集型产业、普通制造业慢慢向资金、科技密集型产业转型,尤其是随着大湾区的发展,佛山的现代服务业如金融、科技等资源也在慢慢完善,这也在加速推进佛山的转型升级。

  是时候给郑州副省级地位了

佛山之外,包括西安、济南、泉州、东莞和南通这5个城市在2018年迈入了8000亿元的梯队,这些城市也将成为万亿俱乐部的后备军。例如,并入莱芜后的济南在2018年全市生产总值已经突破8856亿元,位居各大城市第18位;泉州市已提出,要力争2020年跻身万亿元GDP城市行列。

  喻新安说,从国家战略来看,现在大家一般认为,中西部应该培育四个大的城市群:以武汉为中心的长江中游城市群、以郑州为中心的中原城市群、以西安为中心的关中城市群,还有一个成渝城市群。这四个城市群以及相应的增长极的培育,对中西部意义重大,对国家保持经济持续增长也具有重大的实践意义。

5城GDP超过两万亿强省会增长快

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