【澳门威斯尼平台app】广电分部成最大赢家,I

2019-12-10 06:50 来源:未知

[导读]何为三网融合?简单地说,可以用一根线和一件电器做三件事儿:打电话、上网、看电视。手机、电视和电脑的三个屏幕完全可以合成为一个,只要一根线和一个设备,上网、看电视和打电话就全搞定。

Win7之家:三网融合拍板,IPTV广电全胜

  五易其稿 闪电定论
  
  知情人士称,三网融合的最终方案明确广电将负责IPTV集成播控平台建设管理
  
  经过五易其稿的阵痛,三网融合试点方案终将迎来柳暗花明。昨天消息人士透露,6月6日上午,国家三网融合协调小组会议闪电通过了试点方案,相关文件近日将正式公布,试点城市选拔赛的发令枪也将由此打响。据悉,方案要求各地于本月18日前上报试点申请,本月25日批准开始实施。三网融合将真正迎来破茧而出的时刻。
  
  广电是最大赢家
  
  牢牢掌控IPTV播控权

  
  消息显示,这份名为《三网融合试点工作方案》的文件前后经过五轮修改,而最终拍板的方案对广电最为有利。知情人士称,最终的方案明确广电将负责IPTV(网络电视)集成播控平台建设管理,包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务。
  
  虽然最终的文件还没有公开,但播控权之争的确是两部门五轮交手中最为激烈的。工信部谋求部分内容集成播控权,但广电寸步不让。
  
  据了解,工信部最初提出,电信企业可以利用局域网和互联网向电视机终端用户汇集、传送视听节目和非视听节目内容,并负责面向用户的业务经营和服务,还可将各类视听节目传送到手机终端。但是广电坚决不肯,认为电信的职责是技术“传声筒”。在方案后续的修改中,工信部仍然要求相应的权限,但广电特别批注称,IPTV和手机电视的集成播控大权仍由广电掌握。
  
  “集成播控权不可能给电信。”一位接近国家广电总局的消息人士说。在他看来,电信希望拿到的其实是业务的运营权,例如最热门的IPTV。此前广电牢牢把控着牌照权限,只给几家嫡系企业开了绿灯,电信商只能通过合作曲线介入。
  
  “其实完全可以尝试分级模式,对不同等级内容的播控权实行不同程度的开放。”一位接近工信部的专家如是说。
  
  部门分歧终于弥合
  
  最后仰仗高层拍板

  
  “没想到这么迅速拍板,看来政府层面推进三网融合的决心很大。”一位业内人士评价说。此前,广电和电信各执一词,反复争论,难分难解,业界都在猜测方案可能会出现第六稿、第七稿,甚至第N稿,没想到决策层的招数却是“快刀斩乱麻”。
  
  今年春节前,国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合。同时,考虑到广电的历史,给予3年试点的改革缓冲期。按照既定时间表,试点期是今年到2012年。今年3月,工信部部长李毅中乐观地表示,方案5月就能获批。即便到了5月下旬,他依然将时间表锁定在5月。
  
  令人大跌眼镜的是,进入6月后,试点方案仍未出炉。5月28日提交的方案第四稿再次被打回,6月1日方案终于出炉,但业界普遍认为短期内恐难成行,部门间掣肘成为了坊间最大的谈资。
  
  此前有业内人士告诉记者,面对争执不下的矛盾,工信部与国家广电总局已提请政府高层来化解纠纷,最终可能需要国务院三网融合领导小组的拍板。
  
  在三网融合进程中,电信系与广电系的矛盾由来已久。今年4月2日,两部门共同提交试点方案一稿。在18页的文件中,双方各执一词的有28处,其中工信部16处,国家广电总局12处。从实质性的“试点阶段主要工作任务”到试点方案结尾,双方不断出现分歧,火药味十足。
  
  试点城市报名踊跃
  
  地方政府是主要推动力

  
  尽管试点城市的入选条件还没有公布,但一线城市都在积极争取进入首批名单。接近工信部的人士告诉记者,近一段时间以来,几乎所有的省会城市都在进京“公关”。广电系也在圈选合适的地区。
  
  在前段时间业内流传的一份试点名单上,有10个城市很有希望,东部的发达城市有上海、南京和杭州,南部城市有深圳,东北城市有哈尔滨和沈阳,西部城市有重庆,华中城市有武汉和长沙,华北城市有山西忻州,整体布局覆盖全国各个地区。
  
  不过,在歌华有线副总经理罗小布看来,这些所谓的试点名单纯属无中生有,毕竟当时试点方案远未落实。中广互联CEO曾会明则表示,从推动三网融合的角度出发,试点的选择应更具全面性和代表性,例如分别选择东、西、中部城市,并将乡镇与农村结合试点等。
  
  眼下,决策的温吞与地方政府的热忱呈现出强烈的对比。深圳市高官近日透露,深圳正争取成为全国首批三网融合的试点,并且放言情况对深圳很有利。专家分析称,令地方政府积极的原因是,三网融合将带来新的产业空间。例如,可能给深圳带来上千亿元的产业增长空间,不仅能带动战略新兴产业发展,还能为电子信息等一直以来的优势产业带来更多的机遇。
  
  广电布局先行
  
  年底前一省一网

  
  一方面是难产的试点方案,另一方面是两大阵营的排兵布阵。在过去的这半年时间里,广电系的表演令人眼花缭乱:一边整合资源,一边不忘打压电信系的不安分者。
  
  2月9日,国家广电总局连发两道禁令,制止广西电信擅自开展IPTV。4月12日,国家广电总局下发“41号文”,对未经国家广电总局批准擅自开展IPTV业务的地区,将依照《互联网视听节目服务管理规定》依法查处。在双方商讨试点方案的同时,这些事件令矛盾陡然激化。
  
  与此同时,广电企业内部的整合浪潮此起彼伏。按照国家广电总局的部署,所有的省份都要在今年年底前完成全省有线电视网络的整合,进而从“一省一网”实现全程全网,并组建国家有线电视网络公司。6月2日,北京北广传媒集团、北京电视台和北京人民广播电台共同整合组建成为北京广播电视台。整合组建后,歌华有线的“东家”将变更为北京广播电视台。
  
  电信运营商的“光纤到户”工程也在开足马力。今年4月,工信部联合六部委提出,未来3年对光纤宽带网络建设的投资将超过1500亿元,要求到2011年城市用户接入能力平均达到8M以上,商业楼宇用户基本实现100M以上。
  
  ■记者观察
  
  三网融合莫让老百姓等得太久

  
  对普通人而言,除了媒体渲染得热闹、资本市场炒得不亦乐乎外,三网融合更像是“雾里看花”。那么,三网融合究竟能为我们的生活带来什么改变?
  
  简单地说,以后可以用一根线和一件电器做三件事儿:打电话、上网、看电视。我们最直观的感受将是:手机、电视和电脑的三个屏幕完全可以合成为一个,不必买多个终端,只要一根线和一个设备,上网、看电视和打电话就全搞定。
  
  同时,资费将整体下降,从而节省信息沟通的成本。双向互进后,电信企业、广电企业和互联网企业将集体参与,令市场竞争更加充分,也必然带来更优惠的价格和更优质的服务。网络电视、网络电话以及互动、点播等新业务也会令沟通方式多样和便捷。有估算称,百姓每户每年可以省去几百元的开支。
  
  这种美好前景不要让老百姓等得太久。对普通百姓而言,用的是哪张网不重要,只要够用就好。有专家指出,在本位主义的影响下,广电系和电信系很难结成统一战线。广电系和电信系的矛盾是公开的秘密,让他们各出一套方案再求同,这本身就是针锋相对的办法,自然免不了要交手数个回合。但是,三网融合的潮流势不可挡,方案修改多少次并不重要,关键是如果不能在短期内达成共识,再继续耗下去,产业界对于三网融合的热情也会被一点点消磨掉,百姓也不能早日享受到新技术带来的便利与经济。
  
  三网融合已是老生常谈,过去10多年来的探路只有零星的“小雨”。电信与广电分水而治,形成市场壁垒,令融合性业务苦苦煎熬。试点本身就是一个求同存异的过程,在探路中发现问题、解决问题,市场也许是最好的试金石。

《中国经营报》编者按:这是一个充满戏剧色彩的结果。本应在5月底出台的三网融合试点方案由于广电和电信对于内容播控权的互不让步一改再改,而就在双方僵持不下 之时,6月6日上午,国务院副总理张德江主持召开了国家三网融合协调小组会议,迅速拍板定论,广电大获全胜。这一缓一进间到底发生了什么?

事件

三网融合急定案 PK再三年

从2010年4月2日上交第一稿,到6月6日的第六稿急急定案,第四稿、第五稿、第六稿闪电出台并闪电过堂,主管领导的急切心情可见一斑。

“匆匆出台并不是广电与电信已经达成一致,而是最高领导直接拍板。要是再不出台,时间上无法交待呀!”一位广电系统内部人士告诉《中国经营报》 记者,今年年初三网融合整体方案出台时,就宣布了5月确定试点方案和试点城市名单,但在广电与电信双方的争执下,试点方案似成悬案,“如果任由其争执下 去,原先设定的三网融合进程就会被推迟。”

快刀斩乱麻,争论在6月6日第六稿中“被停止”。

“守土”成功

本来,广电与电信都希望在这次试点方案的较量中打一场“侵略战”,借机切入对方领地。最后的结果是各自守住了自己的“土地”。

6月8日,在第十六届上海电视节上,广电总局科技司司长王效杰在讲话中确认了三网融合试点方案通过的消息,并确认另外两个关键的时间点:6月 18日前,各地政府将按照试点方案进行试点城市的申报,进行审查筛选工作;6月25日左右,试点地区将按批准的范围和内容,正式开展试点的工作实施。

“其实在6月6日拍板确定的并非完整的试点方案,而是框架,特别是对广电与电信争执的焦点——即将IPTV播控权的归属问题做出了断。试点方 案、试点地区、试点业务等这些问题得到正式规定后才能叫三网融合试点方案通过。”广电业内资深人士吴纯勇在接受《中国经营报》记者采访时表示,“其实早就 应该阻止双方在这上面花太多精力去争执。在1月21日息的总体方案中就有一条: IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责、宣传部门指导。花那么多时间争执根本没有意义。”

“在外界看来,广电最终获得了IPTV的播控权,应该是这轮博弈的获利者,其实广电和电信双方都是守住了自己的领地。”《计算机世界》执行社 长、《中国数字电视》总编辑包冉认为双方没有绝对的胜者。

经过前五稿的博弈,第六稿中明确了广电负责IPTV集成播控平台建设管理,包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及 IP电话业务。也就是说,广电不仅保住了内容的播控权,还拿到了原本归属于电信的互联接入和IP电话业务。而对于IPTV这样的新业务,电信运营商的角色 只能是传输通道。

而电信则守住了电话号码分配权,这也就意味着,当用户选择用广电部门的相应语音服务时,还必须去相应的电信部门申请电话号码,广电运营商要想做 电话业务并不会一帆风顺。

另外,从监管的角度上来看,双方得到的结果也是“守住领地”。据王效杰公开透露,试点将实施“分业监管”的原则。而前述业内人士则告诉记者, “也就是说电信业务统一由工信部监管,广电业务统一由广电总局监管。”在这位业内人士看来,由于分业监管,在新业务的监管方面又将限入无休无止的争论,或 是互设障碍。

从第六稿定下来的框架来看,除了对双方可涉及的业务做了清晰规定,即确定了双向进入的范围,但在监管方面并没有大的突破。

开始行动

就在试点方案处于第N稿的胶着状态时,电信与广电的运营商已经纷纷开始在行动。“争夺核心用户才是真正的PK。”吴纯勇说。

一位住在北京翠微的李姓用户告诉记者,就在5月中下旬,联通往他家里引入了一根新的光纤,“施工人员告诉我说这就是三网融合的线,将来打电话、 看电视、上线都用这根线。”李先生并不真正理解什么叫三网融合,但他知道,将来家里的电话线和电视线都没用了,只用这一根线就可以解决全部问题。而这根线 进入他家也不难,施工人员一共在他家里停留5分钟,全部搞定。

记者拨通了为李姓用户提供施工的人员的电话,该施工人员告诉记者,这根光纤的带宽达到20M。现在他们的工作就是先光纤入户,什么时候正式启用 他们也并不清楚,“在等通知”。

联通此举的根据是4月8日工信部联合六部委息的105号文,提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户,到2011年城市用户接入 能力平均达到8兆比特每秒以上,光纤入户量达到8000万户。

6月9日,上海电信宣布将在2010年投入超过50亿元,与上海市经信委在2010年内共同推进5个板块20项重点工程。其中一个重点就是大力 推进城市光网计划:2010年内将提升上海至全球的互联网总带宽到280G,提升城域网出口到1600G,完成928幢商务楼宇和69个产业园区,150 万户家庭光纤到楼、到户工程,实现高达百兆接入带宽的能力覆盖。

“从目前的情况来看,电信的试点主体有可能是南电信、北联通,因为他们有固网资源,而中国移动可能不会在试点中有过多表现。”吴纯勇表示。

一方面是电信运营商的光纤入户,另一方面则是有线电视网络运营商的加速双向改造。

在北京,有线电视运营商歌华有线近日也开始发力。“从5暂开始,歌华明显地加快了双向改造的速度,提出到2010年年底完成150万户的改造。 而以前几年一共只改造了50万户。”吴纯勇说。

就在5月28日,歌华又获得了一笔重要款项:北京市财政局下达2010年第一批专项政府补助,歌华获得资金两亿元,此专项资金的用途是用于北京 市推广高清交互数字电视工程。

在今年3月CCBN展会上,广电总局副局长张海涛就公开提出要求各省加快进程,要求没有实现数字化的城市同时进行数字化与双向化的改造,而已完 成数字化转换的城市尽快完成双向化的改造工作。

另据王效杰对外透露,目前正在筹建国家有线网络公司,该公司也是建设下一代广电网的运营主体,负责运营广电的全程全网,计划在3年内 完成组建国家级公司和并网的工作。而提速组建国家级有线网络公司,广电意在利用一切手段,尽快形成有线电视网参与三网融合的市场主体。

从2010年到2012年是三网融合的试点期,真正的PK是在这三年。

记者观察

参赛者快跑

什么是三网融合?

上世纪90年代末,比尔·盖茨带着维纳斯计划来到中国,通过一个机顶盒,电视就可以上网。这大概就是三网融合的一个初级应用。但这个计划没有成 功,因为基础设施还不具备,而且产业链的整合也没形成。随后,盛大于2005年推出了“盒子计划”,这也是三网融合的实际应用。但同样因为自身产业链整合 能力所限,盛大的盒子计划也半途而废。这次,Google TV的推出,各方面条件都已相对成熟,无论是技术还是基础设施,同时用户的需求也正在膨胀,而且Google的产业号召力也足够强大。

从比尔·盖茨梦想,到盛大陈天桥的冲动,以及Google这次的振臂高呼,都是三网融合的创新应用。就在广电与电信就监管问题争执不下的时候, 新的应用、新的业务却在暗潮涌动,层出不穷。

另一个例子是杭州华数。华数是广电系统极力推崇的一个样板。经过十年发展,已经拿到IPTV牌照、互联网视听节目许可证和全国手机电视集成牌 照,并且通过合作,可以在全国范围内提供三屏和跨屏视音频综合服务。按照华数的设计,用户能够轻松看电视、点大片、览新闻、玩游戏、炒股票、搜信息、发短 信、缴电费、聊视频、查况、淘宝贝等。电视内容信息集成的全面性、综艺赛事观众参与的互动性、三屏视听无缝切换的便捷性,这对用户来讲才是真正需要的三网 融合。

华数在十年中的尝试,有多少是打着擦边球在玩呢?但不可否认,抢跑也有抢跑的好处:一是占下了用户,二是用实际行动“抢”到了政策。

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