司法部出面七大举措为黄河大保证提供杰出快速

2019-11-14 20:51 来源:未知

发文单位:司法部

近日,司法部下发《关于全面推动长江经济带司法鉴定协同发展的实施意见》,提出七个方面的措施,就全面推动长江经济带11省司法鉴定协同发展,充分发挥司法鉴定职能作用,更好地服务长江经济带经济社会发展作出部署。

发布日期:2018-6-13

长江经济带涵盖了沿江11省市,以占全国约1/5的土地面积,贡献了全国2/5以上的经济总量,是我国经济发展全局中的重要支撑带。2017年长江经济带司法鉴定业务量占到全国业务总量的52.5%。今年4月召开深入推动长江经济带发展座谈会后,司法部迅速行动,作出一系列工作安排,起草出台《实施意见》是其中重要内容。

生效日期:2018-6-13

《实施意见》强调,长江经济带是司法鉴定管理体制改革的重要试验区。要推动鉴定机构合理规划布局,制定长江经济带环境损害司法鉴定机构发展规划,分步编制完成法医类、物证类、声像资料司法鉴定机构发展规划,实现机构数量均衡、分布科学、发展有序。要严格落实司法鉴定准入登记规定,统一司法鉴定机构准入条件和执业分类,建立跨省评审专家库,在准入的具体要求和条件上实现精准统一,避免差别化对待,实现一个门槛准入。探索建立鉴定人执业能力日常考核和申请审核登记人员准入统考制度。要推动适用统一鉴定标准,加强对鉴定标准和规范适用工作的指导,推动科学适用标准规范。要组织开展联合执业检查和文书质量评查,每年选取一个鉴定类别,统一制定量化检查考核标准,组织开展11省司法鉴定联合执业检查和文书质量评查。要建立教育培训协调联动和资源共享机制,建立长江经济带司法鉴定教育培训讲师团和继续教育基地名录,共享教学资源。各鉴定机构、鉴定人可自由选择参加外省教育基地主办的继续教育,取得的教育培训学分互认。要加强行业自律管理和业务协作,指导行业协会组建长江经济带法医类、物证类、声像资料、环境损害司法鉴定专业委员会,实行重大理论研究课题攻关,必要时可组织对复杂疑难案件的跨省专家会商。支持建立长江经济带司法鉴定机构和鉴定人诚信执业公约,在化解矛盾纠纷和维护鉴定人合法权益上开展省际协作。要加强司法鉴定管理信息交换和鉴定援助异地协作,实现司法鉴定信息化管理系统互联互通、资源共享。将司法鉴定援助纳入法律援助统一管理,建立跨省援助绿色通道。加快制定环境损害司法鉴定收费标准,缓解环境损害鉴定费用过高的问题。

  各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局:

《实施意见》明确,为加强省际协同,共同推进落实工作,司法部决定由部司法鉴定管理局牵头,上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等省参加,成立长江经济带司法鉴定协同发展工作组,秘书组设在湖北省司法厅。

  为认真贯彻落实深入推动长江经济带发展座谈会、全国生态环境保护大会和习近平总书记重要讲话精神,现就全面推动长江经济带11省(市)司法鉴定协同发展,充分发挥司法鉴定职能作用,更好地服务长江经济带经济社会发展,提出如下意见。

  一、充分认识推动长江经济带司法鉴定协同发展的重要意义

  (一)推动长江经济带司法鉴定协同发展是落实长江经济带发展国家战略的需要。2018年4月,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,要求正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,坚持共抓大保护,以推进长江经济带发展推动经济高质量发展。长江经济带11省市,生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。各级司法行政机关要进一步提高政治站位,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,深刻理解推动长江经济带发展的重大意义,紧紧围绕落实国家重大发展战略,认真谋划,主动作为,努力为落实长江经济带发展战略提供优质高效的法治保障和法律服务。

  (二)推动长江经济带司法鉴定协同发展是司法鉴定主动服务和融入长江经济带建设的需要。司法鉴定制度作为一项重要的司法保障制度,在服务和保障长江经济带发展中具有重要作用。特别是环境损害司法鉴定在保障长江经济带的生态安全和绿色发展方面提供重要的证据支撑,法医类、物证类、声像资料司法鉴定在依法打击犯罪、调解纠纷,为长江经济带提供稳定的发展环境方面发挥重要作用。各级司法行政机关要坚持需求导向,在绿色发展、创新发展、协调发展大局中谋划好、开展好司法鉴定工作,主动服务和融入长江经济带建设。

  (三)推动长江经济带司法鉴定协同发展是健全统一司法鉴定管理体制的需要。党的十八届四中全会以来,司法鉴定管理体制改革逐步深化,特别是中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》后,改革步伐不断加快。与此同时,长期以来形成的司法鉴定管理理念差异、区域分割、体制不顺,以及由此带来的发展不平衡、不充分的问题仍然存在,严重影响了司法鉴定功能作用的发挥。长江经济带横跨的11个省(市)代表了东部、中部、西部不同发展水平,是司法鉴定管理体制改革的重要试验区。作为长江经济带整体发展的有机组成部分,司法鉴定事业在服务大局中将搭上长江经济带高质量发展和创新驱动的快车,迎来良好的发展机遇。各级司法行政机关要强化创新思维,勇于探索、大胆创新,全面推进长江经济带11省(市)司法鉴定协同发展、有机融合,在服务大局中推动司法鉴定事业高质量发展。

  二、采取切实措施推进长江经济带司法鉴定协同发展

  长江经济带司法鉴定协同发展的总体思路是:认真贯彻落实党中央、国务院和习近平总书记关于长江经济带发展的部署要求,坚持问题导向、需求导向、改革导向,以健全统一司法鉴定管理体制为目标,以环境损害司法鉴定为先导,推动长江经济带11省(市)司法鉴定规划布局、管理措施、执业规范、质量建设等的一体化,不断提高司法鉴定发展质量和水平,在更高格局、更大范围内推进司法鉴定行业规范、健康、有序、协同发展,引领和推动全国司法鉴定行业转型升级,保护长江母亲河,服务长江经济带发展。

  (一)推动鉴定机构合理规划布局。坚持统筹规划、因地制宜、优势互补,实现长江经济带司法鉴定机构整体谋划、科学布局。根据生态优先、绿色发展对司法鉴定的新要求,紧密结合沿江各省(市)实际,制定长江经济带环境损害司法鉴定机构发展规划,在坚持高起点、高资质、高水平的基础上,提高行政审批效率,尽快准入一批诉讼急需、社会关注的环境损害司法鉴定机构并集职业培训教育网布11省(市)机构名录。加强对环境损害司法鉴定机构的业务指导,确保鉴定机构和鉴定人在开展业务时,既要符合科学规律,确保鉴定质量,又要考虑诉讼需要,努力提高鉴定效率。综合考虑长江经济带执法、司法活动需要,分步编制完成法医类、物证类、声像资料司法鉴定机构发展规划,实现机构数量均衡、分布科学、发展有序。

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